國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》的通知。
以下是《規(guī)范》全文：


煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)

　　一、總 則

　　1.為規(guī)范和促進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)標準，制定本規(guī)范。

　　2.本規(guī)范適用于煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善及檢查驗收工作。

　　3.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)是指監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。所有井工煤礦必須按規(guī)定建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，達到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”的要求。

　　4.煤礦企業(yè)是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人。煤礦企業(yè)要落實建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”分管負責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，完善工作制度，組織做好“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

　　5.地方各級負有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱煤礦安全監(jiān)管部門)會同煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的日常監(jiān)管。駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的監(jiān)察執(zhí)法。

　　二、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本要求

　　6.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下甲烷和一氧化碳的濃度、溫度、風(fēng)速等的動態(tài)監(jiān)控。

　　7.煤礦安裝的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(AQ6201—2006)的規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)各配套設(shè)備應(yīng)與安全標志證書中所列產(chǎn)品一致。

　　8.甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)壓、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器的安裝數(shù)量、地點和位置必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)要求。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站要裝備2套主機，1套使用、1套備用，確保系統(tǒng)24小時不間斷運行。

　　9.煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對傳感器定期調(diào)校，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

　　10.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在瓦斯超限后應(yīng)能迅速自動切斷被控設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。

　　11.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站執(zhí)行24小時值班制度，值班人員應(yīng)在礦井調(diào)度室或地面中心站，以確保及時做好應(yīng)急處置工作。

　　12.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對緊急避險設(shè)施內(nèi)外的甲烷和一氧化碳濃度等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測。

　　三、人員定位系統(tǒng)基本要求

　　13.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》(AQ1048-2007)的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、定位精度高的產(chǎn)品，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。

　　14.安裝井下人員定位系統(tǒng)時，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置井下分站和基站，確保準確掌握井下人員動態(tài)分布情況和采掘工作面人員數(shù)量。礦井人員定位系統(tǒng)必須滿足《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ6210-2007)的要求，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。定位分站、基站等相關(guān)設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的標準。

　　15.所有入井人員必須攜帶識別卡(或具備定位功能的無線通訊設(shè)備)。

　　16.礦井各個人員出入井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域等地點均應(yīng)設(shè)置分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出入井、出入重點區(qū)域、出入限制區(qū)域的要求；巷道分支處應(yīng)設(shè)置分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出入方向的要求。

　　17.煤礦緊急避險設(shè)施入口和出口應(yīng)分別設(shè)置人員定位系統(tǒng)分站，對出、入緊急避險設(shè)施的人員進行實時監(jiān)測。

　　18.礦井調(diào)度室應(yīng)設(shè)人員定位系統(tǒng)地面中心站，配備顯示設(shè)備，執(zhí)行24小時值班制度。

　　四、緊急避險系統(tǒng)基本要求

　　19.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號)建設(shè)完善緊急避險系統(tǒng)。

　　20.緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相互連接，在緊急避險系統(tǒng)安全防護功能基礎(chǔ)上，依靠其他避險系統(tǒng)的支持，提升緊急避險系統(tǒng)的安全防護能力。

　　21.緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96小時。

　　22.緊急避險設(shè)施的容量應(yīng)滿足服務(wù)區(qū)域所有人員緊急避險需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員，并按規(guī)定留有一定的備用系數(shù)。

　　23.緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標識。

　　24.緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

　　25.緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。可移動式救生艙應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

　　五、壓風(fēng)自救系統(tǒng)基本要求

　　26.煤礦企業(yè)在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須滿足在災(zāi)變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風(fēng)供氣的要求，進一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

　　27.空氣壓縮機應(yīng)設(shè)置在地面。對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，但不得選用滑片式空氣壓縮機。

　　28.壓風(fēng)自救系統(tǒng)的管路規(guī)格應(yīng)按礦井需風(fēng)量、供風(fēng)距離、阻力損失等參數(shù)計算確定，但主管路直徑不小于100毫米，采掘工作面管路直徑不小于50毫米。

　　29.所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上均應(yīng)敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200米。有條件的礦井可設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井應(yīng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。

　　30.煤與瓦斯突出礦井應(yīng)在距采掘工作面25～40米的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置；在長距離的掘進巷道中，應(yīng)根據(jù)實際情況增加壓風(fēng)自救裝置的設(shè)置組數(shù)。每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)可供5～8人使用。其他礦井掘進工作面應(yīng)敷壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。

　　31.主送氣管路應(yīng)裝集水放水器。在供氣管路與自救裝置連接處，要加裝開關(guān)和汽水分離器。壓風(fēng)自救系統(tǒng)閥門應(yīng)安裝齊全，閥門扳手要在同一方向，以保證系統(tǒng)正常使用。

　　32.壓風(fēng)自救裝置應(yīng)符合《礦井壓風(fēng)自救裝置技術(shù)條件》(MT390-1995)的要求，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

　　33.壓風(fēng)自救裝置應(yīng)具有減壓、節(jié)流、消噪聲、過濾和開關(guān)等功能，零部件的連接應(yīng)牢固、可靠，不得存在無風(fēng)、漏風(fēng)或自救袋破損長度超過5毫米的現(xiàn)象。

　　34.壓風(fēng)自救裝置的操作應(yīng)簡單、快捷、可靠。避災(zāi)人員在使用壓風(fēng)自救裝置時，應(yīng)感到舒適、無刺痛和壓迫感。壓風(fēng)自救系統(tǒng)適用的壓風(fēng)管道供氣壓力為0.3～0.7兆帕；在0.3兆帕壓力時，壓風(fēng)自救裝置的供氣量應(yīng)在100～150升／分鐘范圍內(nèi)。壓風(fēng)自救裝置工作時的噪聲應(yīng)小于85 分貝。

　　35.壓風(fēng)自救裝置安裝在采掘工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上，設(shè)置在寬敞、支護良好、水溝蓋板齊全、沒有雜物堆的人行道側(cè)，人行道寬度應(yīng)保持在0.5米以上，管路敷設(shè)高度應(yīng)便于現(xiàn)場人員自救應(yīng)用。

　　36.壓風(fēng)管路應(yīng)接入避難硐室和救生艙，并設(shè)置供氣閥門，接入的礦井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風(fēng)出口壓力在0.1～0.3兆帕之間，供風(fēng)量不低于0.3米3/分·人，連續(xù)噪聲不大于70分貝。

　　37.井下壓風(fēng)管路應(yīng)敷設(shè)牢固平直，采取保護措施，防止災(zāi)變破壞。進入避難硐室和救生艙前20米的管路應(yīng)采取保護措施(如在底板埋管或采用高壓軟管等)。

　　六、供水施救系統(tǒng)基本要求

　　38.煤礦企業(yè)必須結(jié)合自身安全避險的需求，建設(shè)完善供水施救系統(tǒng)。

　　39.供水水源應(yīng)引自消防水池或?qū)Ｓ盟亍Ｓ芯滤吹?，井下水源?yīng)與地面供水管網(wǎng)形成系統(tǒng)。地面水池應(yīng)采取防凍和防護措施。

　　40.所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)敷設(shè)供水管路，壓風(fēng)自救裝置處和供壓氣閥門附近應(yīng)安裝供水閥門。

　　41.礦井供水管路應(yīng)接入緊急避險設(shè)施，并設(shè)置供水閥，水量和水壓應(yīng)滿足額定數(shù)量人員避險時的需要，接入避難硐室和救生艙前的20米供水管路要采取保護措施。

　　42.供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件。

　　七、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)基本要求

　　43.煤礦必須按照安全避險的要求，進一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

　　44.煤礦應(yīng)安裝有線調(diào)度電話系統(tǒng)。井下電話機應(yīng)使用本質(zhì)安全型。宜安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)，安裝的無線通信系統(tǒng)應(yīng)與調(diào)度電話互聯(lián)互通。

　　45.在礦井主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機電設(shè)備硐室以及采掘工作面和采區(qū)、水平最高點，應(yīng)安設(shè)電話。緊急避險設(shè)施內(nèi)、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等地方，必須設(shè)有直通礦井調(diào)度室的電話。

　　46.距掘進工作面30～50米范圍內(nèi)，應(yīng)安設(shè)電話；距采煤工作面兩端10～20米范圍內(nèi)，應(yīng)分別安設(shè)電話；采掘工作面的巷道長度大于1000米時，在巷道中部應(yīng)安設(shè)電話。

　　47.機房及入井通信電纜的入井口處應(yīng)具有防雷接地裝置及設(shè)施。

　　48.井下基站、基站電源、電話、廣播音箱應(yīng)設(shè)置在便于觀察、調(diào)試、檢驗和圍巖穩(wěn)定、支護良好、無淋水、無雜物的地點。

　　49.煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)定，納入安全標志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

　　八、管理維護

　　50.煤礦應(yīng)建立健全“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、值班人員和維護人員等。

　　51.煤礦應(yīng)建立健全“六大系統(tǒng)”管理制度，明確責(zé)任。“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)實行24小時值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常、系統(tǒng)故障等信息時，及時上報并處理。

　　52.煤礦應(yīng)加強“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料。

　　53.煤礦應(yīng)隨井下生產(chǎn)系統(tǒng)的變化，及時調(diào)整和補充完善“六大系統(tǒng)”。

　　54.煤礦應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，每年開展一次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練。

　　55.“六大系統(tǒng)”電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”和防爆、各項保護功能等安全性能。

　　56.煤礦應(yīng)加強系統(tǒng)設(shè)備日常維護，定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，定期進行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。

　　57.煤礦每季度至少應(yīng)測試一次備用電源的放電容量或備用工作時間。備用電源不能保證設(shè)備連續(xù)工作時間達到標準時間的80%時，應(yīng)及時更換。

　　58.“六大系統(tǒng)”維護人員應(yīng)定時檢查、測試在用設(shè)施設(shè)備及附件的完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將檢查、測試、處理結(jié)果報礦井調(diào)度中心站。

　　59. “六大系統(tǒng)”中任何子系統(tǒng)發(fā)生故障時均應(yīng)立即維護，在恢復(fù)正常運行前必須制定安全技術(shù)措施，確保其服務(wù)范圍內(nèi)的作業(yè)人員安全。

九、驗 收

　　60.驗收組織單位應(yīng)根據(jù)“六大系統(tǒng)” 建設(shè)完善基本要求、建設(shè)完成時限和有關(guān)規(guī)定、標準組織驗收。按企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管要求，煤礦(包括中央管理煤礦企業(yè)下屬煤礦)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程由其所在地省級煤礦安全監(jiān)管部門組織或委托省轄市(地)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收。驗收報告報省級煤礦安全監(jiān)管部門備案，同時抄報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　61.煤礦企業(yè)或煤礦按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”的各子系統(tǒng)建設(shè)完善工作，應(yīng)對建設(shè)完善工程進行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格的，方可向驗收單位提出驗收申請。

　　62.驗收組織單位自收到煤礦企業(yè)或煤礦驗收申請之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)對“六大系統(tǒng)”或“六大系統(tǒng)”的子系統(tǒng)建設(shè)完善工程組織現(xiàn)場驗收。

　　63.煤礦企業(yè)或煤礦申請“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程驗收時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(1)驗收申請書。

　　(2)預(yù)驗收報告。內(nèi)容包括“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程設(shè)計、施工、管理和試運行情況；預(yù)驗收的時間、內(nèi)容、方式、人員、發(fā)現(xiàn)問題整改情況；預(yù)驗收結(jié)論等。

　　(3)設(shè)計和管理的有關(guān)文件、資料，主要包括：

　?、?ldquo;六大系統(tǒng)”設(shè)計資料、圖紙及審批文件。

　　②“六大系統(tǒng)”管理制度。含管理及維護人員崗位責(zé)任制，值班制度；操作規(guī)程、故障處理期間的安全措施；值班、操作和維護人員配備、培訓(xùn)規(guī)定；安全儀表計量檢驗制度等。

　　③系統(tǒng)運行和管理資料。含設(shè)備布置圖、設(shè)備臺賬、報表、值班記錄、維修記錄等。

　　④煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(4)設(shè)備、設(shè)施清單及產(chǎn)品安全標志證、檢測檢驗報告。

　　(5)其他需要提交的材料。

　　64.驗收單位應(yīng)當(dāng)成立“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程項目驗收工作機構(gòu)，按照“建設(shè)完善一個、組織驗收一個”的原則，及時組織對提出申請煤礦的“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程進行驗收。

　　65.驗收單位收到驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)工程技術(shù)人員和專家對申請材料進行審查，審查合格的，對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程進行現(xiàn)場驗收。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，為驗收不合格：

　　(1)設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟模?br />
　　(2)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施及數(shù)量不符合設(shè)計要求的；

　　(3)系統(tǒng)功能不完備或運行不穩(wěn)定，不能滿足安全生產(chǎn)和安全避險需要的；

　　(4)未按規(guī)定建立“六大系統(tǒng)”維護管理制度的；

　　(5)系統(tǒng)相關(guān)資料缺失或不全的。

　　十、監(jiān)督檢查

　　66.各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)對煤礦建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的進展、驗收、管理維護等情況進行監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定時限和建設(shè)完善基本要求完成建設(shè)完善工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將煤礦建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”進展情況納入煤礦安全監(jiān)察計劃。

　　67.煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對未按規(guī)定期限和內(nèi)容完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的煤礦企業(yè)要責(zé)令其限期整改，逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　68.新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計中未包含 “六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容，或有關(guān)內(nèi)容不符合本規(guī)范要求的，安全設(shè)施設(shè)計審查不予通過。

　　69.新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設(shè)項目未按要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的，其安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

　　已通過設(shè)計審批，正在實施中的新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計中，未包含“六大系統(tǒng)”建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)在2011年6月底前，補充完善安全設(shè)施設(shè)計中的“六大系統(tǒng)”設(shè)計，并按“三同時”有關(guān)要求，在規(guī)定的時限內(nèi)完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

　　十一、附則

　　70.各省級煤礦安全監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況制定實施細則。

　　71.本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。